开新局 谱新篇|邳州，一座高能级现代中等城市正加速崛起

一个科学的城市规划就像是中枢系统，指挥着一个城市的发展方向，可以使城市不断焕发青春活力。邳州“十四五”规划指出，要牢固树立城市片区开发理念，让“两带两轴六片区”城市发展格局更加优化，公共设施更加完善，城市公共服务水平和治理能力进一步提高，加快建设高能级现代中等城市。

2月8日上午，随着G8305次“复兴号”列车从徐州高铁东站飞驰而来直抵邳州东站，作为连徐高铁五大客运站之一的邳州东站开门迎客，195万邳州人终圆“高铁梦”，标志着邳州迈入“高铁时代”。

邳州市高铁综合客运枢纽和铁路立交建设指挥部副组长李强介绍：“‘高铁时代’的到来，20分钟可以到达徐州，半小时到达连云港，两小时内可以到达南京，到北京、上海的行程也将缩短到4小时以内。”

借助高铁建设契机，围绕“两轴两带六片区”城市发展布局，邳州提出了打造高铁商务集聚区。在加快邳州东站综合交通枢纽建设的同时，坚持“以站兴商、以商带城”开发战略，新建15条涉铁立交，打造集教育、商住、超高层办公、酒店及文化建筑于一体的高铁商务集聚区，整合各种发展要素，将高铁片区打造成新的城市会客厅。

李强认为：“站城融合发展，高铁时代带来了人流、物流、资金流、信息流等要素的快速流通，可以实现站城联动一体、多极活力的门户片区。借助高铁的开通，整合各种发展要素，全力推动邳州经济快速发展。”

市民赵红生感慨道：“高铁站建成以后，给我们的生活、出行带来很多便利。全国各地来邳州的游客越来越多，这里景色越来越美，发展越来越快，生活水平也会有所提高，前景越来越广阔。”

“两带两轴六片区”城市发展布局即大运河文化景观带、六保河生态风光带；建设路老城功能提升轴、南京路新城活力发展轴；东湖（后沙）创新生态区、高铁商务集聚区、陇海（河湾）产城融合区、滨河历史文化街区、新港门户功能区、北环现代商贸区。

上亿商业中心作为邳州“两带两轴六片区”布局中北外环商贸集聚区的主要项目，涵盖装饰建材、家居等众多业态。目前一期工程包括建材商城和红星美凯龙家居广场正在进行配套设施的施工，计划6月开业。

徐州上亿置业有限公司总经理曾焕凑说：“这个项目是作为物流园里的一个核心项目，不管是从位置上还是从规模上，起到了一个引擎或者是带头的作用，未来整个片区会打造成邳州商贸物流聚集区。”

以上亿商业中心为依托，接下来，小商品城、物流云仓、汽车城等项目将相继落户北环商贸区，届时将进一步优化整合产业布局，助推邳州老城、新城融合发展。“两带两轴六片区”既包含了老城的改造和提升，也包含了新城区的开发和建设，既引导邳州走进“高铁时代”，也即将跨入“运河时代”“陆港时代”。

邳州老港始建于1960年，位于邳州中心城区。随着城市的发展，邳州老港对城市交通和环境造成一定影响，港口自身和城市发展也受到制约。为此，邳州统筹推进新港建设和老港搬迁，老港区实施城市综合体开发，还河于民、还岸于民、还景于民，彻底改善老城区西部的人居环境，将这里打造成为国家运河公园、邳州的滨河大外滩。

市自然资源和规划局国土空间规划编制专班负责人马莉告诉记者：“依托邳州新港，通过公铁水联运功能，构建布局合理、保障有力，与经济、城镇发展和大运河文化带建设要求相适应的特色省级产业园区。”

同时，邳州还将全面对接徐州国际陆港建设，争取设立徐州港水运口岸邳州片区；共享徐州国家级跨境电子商务综合试验区政策优惠，争创国家级电子商务示范基地；主动接受江苏自贸区连云港片区辐射，探索建立自贸区联动创新发展区。

马莉表示：“下一步，邳州将积极参与国家‘一带一路’战略，对接徐州、连云港，为长三角等地区产业转移，物资中转提供运输服务，加快邳州保税中心的建设，加强与周边地区联动，打通邳州高新产业外贸出口通道。”

蓝图绘就，未来已来。邳州以“两带两轴六片区”城市发展布局来推动高能级现代中等城市建设，走“组团式”片区化开发的新路，进一步完善城市功能，不断满足群众的需求。2021年，邳州发展的关键词是“争先”，“高能级”是争先的“底蕴”所在。在构建现代化区域发展体系上谋新篇开新局，一座高能级现代中等城市正在加速崛起。

市自然资源和规划局副局长韩召军表示：“‘两带两轴六片区’整体的设计，为邳州市城区未来几年描绘了一个美好的发展蓝图。经过几年持续不断的实施，邳州市中心城区城市的形象将更加美丽，城市功能也将更加完善，城市特色也将更加凸显，城市的各类功能资源要素也将更加集聚。”