邳州邢楼镇：让农民过上与时代同步的舒心生活

加快推进农民群众住房条件改善，是实施乡村振兴战略的重要抓手，是群众所盼、发展之需。近年来，邳州市邢楼镇把改善农民住房条件作为推动乡村振兴重要抓手，着力解决“哪些人要搬”“人往哪里去”“钱从哪里来”“房子怎么建”和如何“稳得住、能致富”5个方面问题，走出一条农房改善的邢楼之路。

首先解决“哪些人要搬”“人往哪里去”。鉴于多数村庄布局散乱，基础设施配套缺乏，更有一些旧屋土房存在安全隐患，且外出务工人口较多，空心村数量较多的实情，邢楼镇政府经充分摸排和统筹考虑，对全镇72个自然村进行了分类规划，其中一般村36个、集聚提升类22个、特色保护类4个、搬迁撤并类10个。根据大多数空心村村民都有“另行安置”的意愿，最终决定在镇区新区设置一个集中区，在严格遵循城乡建设规划和土地利用总体规划的前提下，以高标准的建设和高标准的配套，将搬迁撤并的村民统一安置。

其次解决“钱从哪里来”“房子怎么建”。为更好、更快推进集中居住区建设，邢楼镇和山东得力集团达成代建7.3万平方米住房的协议。即，集中居住区由得力集团统规代建，建好后由镇政府以成本价回购，安置搬迁居民。如此既解决了建设资金缺乏的问题，也保证了工程进度和工程质量。

再次解决实现“稳得住、能致富”。在针对全镇农民住房条件改善的规划中，不仅有电梯洋房，还有符合乡村生活习惯的菜园、花坛以及方便村民休闲活动、“拉呱”交心的游园广场。更重要的是，依托附近规模经营项目，镇政府还为搬迁“上楼”的村民们提供了各种就业岗位，可带动周边近千人实现就业，确保让村民们过上与时代同步的舒心生活。

【微点评】苏北发展研究院执行院长史修松：改善苏北农村住房条件是江苏省委省政府落实乡村振兴战略的重要举措。从2018年起在苏北五市大力推进农村住房条件改善工作，邳州市邢楼镇是一大批因地制宜因村施策改善农村住房条件其中之一。住房条件较差的村镇往往是财政收入少和产业发展相对落后的村镇，农民的收入相对也较低，实施集中居住改善了农民的居住环境，通过流转土地又增加了农民收入，通过兴办产业增加了就业，走出了一条乡村振兴之路。