海宁一养猪场沼液储存池原址重建遭强拆

哎谁谁 · 发表于 2020-9-6 19:46

实名爆料人姚福根，是海宁市润欣农牧有限公司的法人。身份证号：330419194707284032，姚福根本人保证如下反映内容完全属实，如有不实愿承担全部法律责任。

8月21日，七八十个身着貌似武警黑色制服与鞋帽的社会人员于凌晨2点，趁夜色悄悄包围了位于斜桥镇光明村的一家规模养猪场；4点，这伙黑衣人分三路闯入养殖场，并封堵了道路。据了解，这些“黑衣人”系海宁市斜桥镇副镇长李琴红临时聘用的社会人员，是前来“协助”海宁市自然资源和规划局对养猪场进行行政执法的。

贴在围墙上的《通知书》显示，涉事养猪场系海宁市润欣农牧有限公司。为发展生猪生产，前几天正在对养猪场的沼液储存池进行改造重建。海宁市自然资源和规划局认为养猪场的沼液储存池重建属于“未经审批，擅自在永久性基本农田上进行建设”。因此决定予以“查封、暂扣”。6点40分左右，在海宁市自然资源和规划局法制科一位姓沈的科长的指挥下，多名民工进入储存池，用切割机割断了全部污水管网。

据了解，涉案的储存池位于养猪场内，该土地是15前（2005年）润欣农牧有限公司向光明村租赁的旱地，租赁合同明确约定，租赁的土地只能用于养殖。2018年7月，经海宁市农业农村局、斜桥镇政府、斜桥镇土管所批准，，润欣农牧公司投资50万元建造了一个8000立方米的沼液储存池；2019年1月验收合格，遂投入使用。海宁市财政因该项目系国务院和农业部要求养殖废弃物资源化利用所必须的设施，按照规定给予了20万元的财政补贴。同年8月，斜桥镇政府突然要求润欣农牧公司放弃沼液储存池，放弃沼液资源化利用，所有沼液必须全部作净化处理后纳入政府污水管网，再由污水处理厂进行二次处理。同时强行将投入使用才半年的8000立方沼液储存池填埋。润欣农牧公司无奈之下，再一次投资160万元，由斜桥镇政府农业办组织实施净化工程项目。2019年11月，斜桥镇政府实施建设的净化工程完工，但是，经净化之后的沼液COD严重超标，原本无毒的、可以资源化利用的沼液，被“净化”为重金属严重超标的有毒有害的污水，更因投入的化学物品变成了有毒固体废弃物。仅因这些重金属严重超标的“净化水”纳入政府污水管网的处理费，竟达到了18.80元/T！

2019年10月起，全国猪肉市场供应严重不足，猪肉价格一路飙升。国务院和农业部接连发出了“加快发展生猪生产”的号召，并且出台了新的政策法令，要求全国各地放宽禁养限养，对有条件扩大养殖规模的现有养殖场，要鼓励和支持其扩大养殖规模，积极发展生猪生产，取消了养殖场设施用地的15亩上限，规模养殖企业利用场内空地进行养殖设施建设，无需再予审批……等一系列应急措施。

为响应中央发展生猪生产的号召，。润欣农牧公司在2019年7月起，决定扩大养殖规模，分多次购入种猪600多头，目前已经进入繁育期。为顺利扩大养殖规模，自2019年10月起，润欣农牧公司多次向海宁市农业农村局和斜桥镇政府申请在牧场已经租赁的土地上扩建3000平方米猪舍，重建。2.2万立方米以上的沼液储存池，力争使生猪生产规模由原来的年产1万头增加到2万头，所有沼液经储存池二次发酵后全部还田，实现国务院和农业部“资源化利用率达到95%的目标”。但是，历时近1年，无论是斜桥镇政府还是海宁市农业农村局，对润欣农牧公司的扩大养殖规模的申请不理不睬。

期间，润欣农牧公司为解决长期以来困扰养殖企业的“臭气扰民”问题，对重建的沼液储存池进行了技术改造，重建的沼液储存池具有“防臭气泄漏、防雨水侵入、防沼液渗透”的三防功能，沼液进出口实行全封闭管网结构，还田的沼液统统经管网高压直接输送至农田。全部投资约250万元，由润欣农牧公司自筹解决。重建项目因迟迟得不到政府管理部门的答复，而国务院及农业部又先后出台了“无需审批”的文件，于是润欣农牧公司在2020 年8月初开始进行沼液储存池重建，全部工程由安徽省宿松县远威沃特环保科技承包。

8月4日，海宁市自然资源和规划局以“未经依法批准，擅自在永久性基本农田内开挖建设沼液储存池的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条，第三十五条的规定，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十八条的规定，责令停工。8月21日，又根据《浙江省土地监察条例》第二十四条第二款和《浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法》第四十四条第二款，规定，于8月21日凌晨2点，由海宁市斜桥镇政府副镇长李琴红雇佣七八十名社会人员，以翻墙、撬门等方式，强行闯入养殖场，6点左右，海宁市自然资源和规划局法制科沈某浩出示《查封、暂扣决定书》，随即指挥强行拆除全部已经铺设完工的管网。一大批受副镇长李琴红雇佣的“黑衣人”则继续留在养殖场，到处走动，干扰养殖场正常的生猪养殖工作，至今已历时十七天，仍然没有撤离迹象。

润欣农牧公司期间连续上百次电话报警，但被告知系斜桥镇政府领导所为，警察无能为力！

当事人海宁市润欣农牧有限公司认为，此次“执法”存在诸多令人费解的问题：

1、润欣农牧公司是在养殖场院内原址重建沼液储存池，原来的储存池去年1月份才验收合格，这足以说明所用土地在去年还不是“永久性基本农田”，而是“设施用地”，怎么海宁市自然资源和规划局突然就说这土地是“永久性基本农田”了呢？难道土地利用整体规划是说变就变的吗？改变土地利用整体规划无需任何报批手续了吗？

2、2005年，润欣农牧公司与光明村签订的《土地租赁合同》写的明明白白是“旱地”，租赁后即以围墙圈了起来，一直用于生猪养殖，“旱地”并没有改造成水田，也没有任何灌溉系统与墙外的农田相连，在形态上和实际用途上，与“永久性基本农田”格格不入，海宁市自然资源和规划局是按什么标准，把它分类为“永久性基本农田”的呢？把“旱地”说成是“永久性基本农田”纳入“十八亿亩耕地”之中，上报中央，是不是有谎报、虚报或者不实申报的嫌疑呢？

3、一次小小的行政查封、暂扣执法，却需要临时雇佣社会人员参与，为实施行政执法的行政机关保驾护航，请问：行政机关在执法中难道就这么没有安全感吗？难道我们的国家机器已经不能保证正常行使国家权力了吗？已经到了需要雇佣社会人员来保证国家强制力的执法吗？雇佣社会人员参与行政执法的合法性何在？

4、海宁市自然资源和规划局对润欣农牧公司所作出的行政处罚决定是“查封、暂扣”，怎么在执行时就变成了拆除呢？

5、发展生猪生产，是中央的要求，有着稳定社会，保障市场猪肉供应的战略意义，是党中央和国务院面对国际国内形势而作出的重大政治和经济决策，任何组织与个人都必须服从这个大局，把握好发展与扩大生猪生产这个大方向。李琴红身为斜桥镇分管农业农村工作的副镇长，明知润欣农牧公司重建沼液储存池是因为扩大养殖规模的需要、是响应国务院资源化利用的需要，为什么要横加指责、罗织罪名，必欲致其于死地而后快呢？莫不是因为猪价飙升而另有图谋？

6、一个政府部门的副镇长，李琴红居然敢公然与中央“大力发展生猪生产”的重大决策叫板，背离中央的既定方针，不是帮助和鼓励养殖企业扩大养殖规模，而是千方百计，甚至不惜罗织罪名对规模养殖企业以“欲加之罪”痛下杀手，这是什么性质的问题？

7、副镇长，随意倾倒有毒固体废弃物达五百吨以上，是否违法？

李副镇长的上述“净化”工程每天需要石灰和其它化学品做原料，因此产生了大量的有毒固体废弃物，经有关部门鉴定，这些废弃物含有的重金属严重超标，铜，铅等多种重金属甚至在国家标准的7倍以上。李副镇长发现这一问题之后，不是积极采取补救措施，而是刻意掩盖，隐瞒。起初，她要求养殖场填埋，遭到拒绝后，这位李副镇长便雇佣车辆，偷偷将每天产生的有毒固体废弃物趁夜色运出牧场，随意倾倒于外地。2020 年5月，因被举报，斜桥镇派出所对偷运，倾倒有毒固体废弃物一事进行调查。为掩盖非法倾倒有毒固体废弃物的法律责任，李副镇长指使光明村出面，伪造了一份斜桥镇光明村村委会与浙江昆仑有机肥制造公司的《委托处理合同》，伪造了斜桥镇光明村村委会以每吨300元的价格委托昆仑有机肥公司处理的虚假事实。

那么，问题就来了：光明村村委会既不是这批固体废弃物的生产者，又不是这批废弃物的所有者，凭什么委托有机肥公司处理有毒固体废弃物呢？而昆仑有机肥公司，也不是固体有毒废弃物的处理机构，并没有处理重金属严重超标的有毒固体废弃物的资质和技术，怎么就会接受委托呢？迄今为止，被这位李副镇长倾倒的有毒固体废弃物已超过500吨，并且还在继续之中。

8、原来的8000立方沼液储存池建造时，为防止沼液渗入地下，铺设了8吨黑膜。李副镇长强制填埋，将这8吨黑膜全部埋入在了养殖场院内的地下。这个行为，是违反《环保法》禁止性规定的。

被执法的当事人润欣农牧有限公司所提出的上述8个问题，的确是值得重视和深思的，润欣农牧公司扩大生猪生产符合当前中央的政策要求，其重建沼液储存池的行为也不危害社会，而是有益于社会，那么，在依法治国，依法行政的时代，各地地方政府，如何给予这些有益于社会的经济活动以支持和服务，才是职责所在！

个奶狗 · 发表于 2020-9-7 08:59

大家帮忙转发一下吧，愿这种事情不再发生！

mssssh · 发表于 2020-9-9 10:36

顶顶顶，希望事情早日得到解决