广州市统计局披露,2018年末广州常住人口1490.44万人,与其2017年末的1449.84万人对比,2018年广州常住人口增加了约40.6万人。
21世纪经济报道记者发现,2015-2018年,广州常住人口已连续4年以每年超过40万的规模增加,前3年分别达42.06万人、54.24万人、45.49万人。
广州1490.44万常住人口中,户籍人口927.69万人,2018年自然增长11.87万人,更值得注意的是,2018年广州户籍迁入人口22.81万人,迁出4.88万人,机械增长人口17.93万人,颇为可观。这与广州近年来不断放宽的户籍政策有着密切的联系。
不过,广州并非唯一的赢家。21世纪经济报道记者梳理发现,近期公布年度人口数据的城市,许多都有可观的常住人口增量,如杭州增加约33.8万人、成都增加约28.53万人、宁波增加约10.1万人、南京增加约10.12万人。这些城市多为“新一线城市”,近年来依托经济发展和城市建设产生强大的人口吸引力,并且也都有着积极的人口扩张政策。
广州4年人口增加180余万
2018年,广州在人口增长方面再次斩获颇丰。
官方数据显示,2018年末广州市常住人口为1490.44万人,城镇化率为86.38%,对比其2017年末的1449.84万人来看,2018年广州常住人口增加了大约40.6万人。
如此庞大人口增量从何而来?广州市统计局进一步公布的户籍人口数据显示,2018年末户籍人口927.69万人;全年户籍出生人口17.10万人,出生率18.7‰;死亡人口5.23万人,死亡率5.7‰;自然增长人口11.87万人,自然增长率13.0‰。
对比自身,上述数据有一定下降,比如2017年广州的户籍出生人口达20.10万人,出生率22.7‰,自然增长人口达14.01万人,自然增长率15.8‰。不过,横向对比全国,广州人口增长动力依旧强劲,2018年全国人口自然增长率仅3.81‰。
同时,也有一些指标出现显著上升,表现最为突出的是,2018年广州户籍迁入人口达到22.81万人,迁出人口4.88万人,机械增长人口17.93万人。具体来看,户籍迁入人口多于2017年的18.06万人,而机械增长人口也多于2017年的13.35万人。
这表明,2018年广州40.6万人口增量中,相当大比重是以落户形式流入的,这得益于2018年广州的户籍政策放宽,如将人才落户的社保门槛从12个月降到6个月;积分入户政策中给予租房者在入户上更为公平对待;精简四分之三入户申报材料等。
广东省社科院社会学人口学研究所研究员刘梦琴注意到,大量外来人口以落户形式流入,近年在珠三角已是鲜明特征。她表示,这一方面是城镇化进一步推进的客观要求,另一方面对地方来说有助于吸引并稳定人口。 值得注意的是,2019年伊始,广州便再次率先发力,宣布启动新一轮入户政策,具体政策方向仍是放宽,比如不再将符合计划生育政策作为前置条件;将学士、硕士、博士等学历类人才入户年龄比之前放宽5岁,分别到40、45、50周岁等。
这也再次折射出广州坚定的人口增长决心。按照2018年2月份公布的《广州市城市总体规划(2017-2035年)》草案,2035年广州常住人口规模将控制在2000万人左右。也就是说,未来16年广州要增加约500万常住人口,相当于每年增加约31万。 对此,多位受访人士认为,上述目标有望实现。暨南大学教授胡刚表示,一是尽管目前广州户籍政策颇为领先,但仍有不小空间,仍可通过改革红利吸引人口;二是城市人口竞争力核心在于就业岗位,广州产业有着坚实基础、多元结构和良好前景叠加支撑。此外,广州在一线城市中较低居住成本、优质气候条件等也是巨大的人口吸引力。 对此,广东省委党校经济学教研部副主任许德友持有一致观点,他表示,近年广州产业结构调整加速,一些新兴产业的加速壮大,带来诸多新型就业岗位,对人口流入有巨大吸引力。
此外,许德友说,广州人口增强潜力还表现在,广州拥有较大地域面积,换言之,广州有充足的空间可承载未来人口增长所需,但这要求未来交通、公共服务等配套要跟上。 地理国情监测云平台
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