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农村集体产权制度改革是社会各界关注的话题，目前，这项改革已进入深水区。
农业农村部今天上午举行新闻发布会，介绍此项改革进展情况。
农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊在发布会上表示，清产核资摸清“家底”、量化资产搞股份合作是深化改革重要的工作。目前，全国已有超过13万个村组完成改革，确认集体成员超过1亿人。 韩俊：全国超过13万个村组完成改革 确认集体成员超过1亿人 清产核资摸清家底 是农村集体产权制度改革的第一场硬仗
按照中央提出的“到2019年底前基本完成清产核资”要求，去年农业部门会同财政部等8个部门制定了清产核资政策文件和统计报表，全面启动这项工作。2018年，中央财政已安排清产核资专项资金3亿元，省、地市、县三级财政累计安排工作经费9.4亿元，为清产核资提供了有力保障。
农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊在发布会上表示，经过3年试点探索，29个试点县共清查核实集体资产1125.6亿元，确认集体成员918.8万人；共有13905个村组完成改革，量化集体资产879亿元，累计股金分红183.9亿元。
今年将继续扩大改革试点覆盖面
韩俊表示，2017年又选择在100个县扩大改革试点，目前各县均成立由县级党政主要领导任组长的改革领导机构。2018年将继续扩大改革试点覆盖面，已发文确定吉林、江苏、山东3个省开展整省试点，河北石家庄市等50个地市开展整市试点，150个县开展整县试点。目前中央试点单位共涉及1000个县左右，约占全国总数的1/3。
韩俊介绍，农业农村部鼓励地方在抓好中央试点的基础上，自主安排地方试点，结合实际扩大试点面，据了解，全国已有18个省份自主确定了266个省级试点县。 推进农村集体产权制度改革 保护农民财产权益
韩俊强调，之所以把这项工作摆在一个非常重要的位置，主要是基于以下三方面的考虑。
1、摸清家底为推进改革奠定基础
农村的集体资产包括三类：
一类是资源性的资产；
二类是非经营性的资产，比如学校、医院；
三类是经营性的资产。
农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊：要对这三类资产分类登记，建立集体资产管理台账，保护好资源性的资产，盘活经营性资产，管护好非经营性资产，这是推进农村集体产权制度改革必须要做好的一项基础性工作，这一课不能缺。
2、确保农民的知情权
2016年底，全国农村集体账面资产总额3.1万亿元，村均555.4万元，一些大城市的城郊村账面资产可能是2千万，要评估土地的话可能就是两个亿，甚至数亿。这么庞大的资产是亿万农民长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富，也是发展农村经济、实现乡村振兴、实现农民共同富裕的重要物质基础。
农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊：把家底搞清楚，在此基础上把集体资产折股量化、确权到户，切实维护农民财产权益，要让农民分享农村集体经济发展的成果，首先要把有多少资产搞清楚，农民要参与，要有知情权。
3、防范“微腐败”，让集体资产在阳光下运行
当前一些地方仍然存在农村集体产权虚置、账目不清、分配不公开、管理不透明，导致集体资产被挪用、侵吞、贪占的现象时有发生，农民对此反映十分强烈，迫切需要解决。
农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊：建立健全集体资产的登记、保管、使用和处置各项制度，加快建设农村集体资产监管管理平台，有利于从制度上来遏制“小官巨贪”和“微腐败”，有利于让农村的集体资产真正在阳光下运行，也有利于融洽党群干群关系，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力。
4种途径支持农村集体经济发展壮大
韩俊表示，壮大集体经济是引领农民实现共同富裕的一个重要抓手。从各地实践经验来看，发展壮大集体经济可以有多种路径，每个村的路径可能都不一样。
农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊：总结各地实践，我们将其归纳为4种路径——
一是利用没有承包到户的集体“四荒”地、果园、养殖水面等资源，集中开发或者通过公开招标等方式发展现代农业项目，这是目前很多村集体收入的一个重要来源。
二是利用人文的、历史的良好生态资源优势发展休闲农业和乡村旅游，多数情况下是跟社会资本合作的，这方面也有很多很好的典型。
三是在符合规划的前提下，利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式来发展租赁物业。很多地方叫做“瓦片经济”，主要出租不动产。目前，大多数村集体的主要收入是来自租赁物业，即便是浙江、江苏苏州等集体经济非常发达的地区也是如此。
四是整合利用集体积累的资金，政府的帮扶资金等，通过入股或者参股一些企业、村与村的合作、村企联建共建等多种形式来增加集体经济收入，在脱贫攻坚中这种形式是比较多的。
总的看，发展集体经济可以是资产租赁型、生产服务型，也可以是企业股份型、联合发展型、农业开发型等多种形式。
韩俊强调，在实践中，各地一定要在多种联合与合作中寻求发展集体经济的新路径。农业农村部、中央农办将结合推进农村集体产权制度改革，鼓励和支持各地从实际出发来搞好统一的经营服务，盘活用好集体的各种资源资产，鼓励发展多种形式股份合作，进一步创新农村集体经济发展思路，拓宽农村集体经济发展路径，壮大农村集体经济的实力。
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发表于 2018-6-21 09:00
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