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近年来，我市以城乡公共空间治理为切入点 积极探索社会治理创新的长效机制 让公共空间真正姓“公” 城乡生产生活环境明显改善 全民共建共治共享的治理格局正在形成 公共空间治理 也成为我市十大党建品牌之一
01 让“沉默的大多数”发声 呼应群众关切
公共空间，理应公众共享。然而，长期以来，无论是城市还是农村，都存在着私自侵占公共空间的现象。
大榆树街是邳州最古老的一条街，全长不足两公里的街道两侧汇集了上千家商铺。由于经营的日用百货五花八门，占道经营、出店经营现象十分严重。“这条路本身就窄，这一占道经营就更窄了。百姓出来进去，刮蹭现象经常发生。”大榆树街店主张金柏说。
▲大榆树街整治前
同样，在一条名为“文明巷”的巷道里，垃圾遍地、车辆横放、小广告满墙都是。两栋楼之间本就小的公共空间还被一堵墙隔开，如果有人突发疾病，连担架都抬不出来。
在农村，侵占公共空间的现象也屡见不鲜。在陈楼镇大顾村，村干部侵占了水沟，搭建猪圈、厕所，老百姓纷纷效仿，你占我占大家占。结果，因争抢公共空间引发的邻里纠纷层出不穷，反映公共空间问题的投诉举报越来越多。
从2016年下半年开始，我市分别成立城市、农村公共空间治理两个指挥部，在全市城乡深入开展公共空间治理，并整合“书记、市长网上信箱”“政风行风热线”“12345政府服务热线”“书记市长网上直通车”四大平台，设立“民声通”平台，系统打捞民意，让“沉默的大多数”发声。
由此，一场涉及城镇街道路网、广场公园、农村集体沟渠路堰和“四荒”资源，真正改变城乡面貌的公共空间治理在邳州全面展开。
02 干群携手并肩 扮靓美丽家园
拆除违章建筑、整治乱停乱放、拍卖公共资源，每一件都是触动利益的事情，都是难啃的“硬骨头”。如何破解这种难题，我市将党的群众路线这一“法宝”融入社会治理，提出“听群众说，向群众讲，带群众干，让群众享”工作法，带动人民群众广泛参与城乡公共空间治理。
大榆树老街的商户涉及上千家，党员干部逐一上门做商户的思想工作，拆除违建，经过几个月的不懈努力，所有的违建全部拆除，大榆树街修通了宽敞的柏油马路、建设了人行步道、修建了下水道、划设了非机动车停车位，彻底解决了大榆树街近20年的顽疾。“如今行走在大榆树街，每家店门口都干干净净，开车一路畅通无阻，连电动车摆放都有非机动车位，非常整齐。”店主张金柏说起公共空间治理的好处，话里话外总是洋溢着幸福感。
治理的成效让老百姓切实享受到了文明带来的好处。陈楼镇大顾村干部顾绍侦占用公共沟地养猪已经20年了，在这次公共空间治理中，意识到公共资源不容侵占的他，带头拆了猪舍。村里把腾出的沟地填平修了柏油路，成了该镇第一条通村的柏油路。村民们见状，都深感服气，二话不说，腾退了私自占用的地块。村两委将收回的公共空间修整填平，修成了文化广场。如今，跳广场舞成了大顾村村民每天的娱乐活动。
03 公共空间真正姓“公” 百姓富了口袋强了产业
公共空间治理好似一盘棋，不仅美了环境，也为集体带来了可观的经济效益，更重要的是产生了巨大的社会效益，让百姓鼓了口袋，强了产业。
铁富镇姚庄村党员冯均忠为了建设时光大道，第一个带头拆除了自家的房屋，很快90多户村民在他的号召和带动下，也都自觉拆除了违建。如今，美丽的时光大道贯通姚庄。村民还利用自家的房子办起了民俗馆，不仅为银杏时光隧道景区增添了一道靓丽风景，还富了当地百姓的口袋，仅去年十一黄金周就吸引游客300多万人，对此，央视《焦点访谈》也专门进行了报道。该村党支部书记冯刚深有感触，“我们村里一边进行公共空间治理，一边创建特色田园乡村，现在村庄环境的改变，吸引了更多的人来这里旅游，从而也让百姓走上了致富路。”
看似一场城乡环境整治，带来的却是政治、经济、社会、生态的综合效应。我市将推动城乡公共空间治理与实施乡村振兴战略结合起来，致力于算好“政治账”、“经济账”、“社会账”、“生态账”、“文化账”五笔账，进一步改善城乡营商环境，发展农村集体经济，推进精准扶贫脱贫。铁富镇艾山后村作为省级经济薄弱村，这次通过公共空间治理出来的80多亩堰坡地，土地进入镇级产权交易平台发包竞拍后，由村里的种植大户杨小蜡承包，不仅增加了村集体收入，还带动了当地上百名贫困户就业。
自开展公共空间治理以来，全市农村共梳理出集体资源18万亩，房屋资产46.5万平米，增加补充耕地指标9904亩，到今年2月22日，全市集体资源类进农村产权交易平台标段总数达2890个，已成交标段2670个，成交总金额6.08亿元；农村集体经营性资产等交易总面积达41.8万平方米。50个经济薄弱村通过清理出资源发包，实现村均集体增收20万元，改变了一些村集体收入长期为零的窘境。
04 重塑乡规民约 趟出基层社会治理样本
围绕公共空间治理，还公共空间本身姓“公”的属性，我市持续推进公共空间治理由“物质”层面向“精神”层面延伸。在赵墩镇刘台村，通过公共空间治理，一块具有农家特色、功能齐全的文化广场如期建成，每天晚上成了全村最热闹的地方，镇里还聘请专门的舞蹈老师为村民授课，定期举办广场舞比赛。如今，像刘台村这样的特色文化广场，在赵墩镇已经实现村级全覆盖。
在此基础上，赵墩镇还在每个村开展“美丽乡村示范组”和“整洁有序示范户”评选，带动乡风民风的根本好转。
治理公共空间，创新社会治理方式，进而促进市民“养成新习惯，塑造新民风，共建共享新邳州”。如今在全市各小区随处可见“人走斑马线、绿地不种菜、买卖不占道、遵纪守法、宽厚仁爱”的文明标语，“三新”实践的“种子”已在百姓心中落地开花。
“通过清除违章建筑、完善道路交通等基础设施、收回被私人侵占的公共资源等，让城乡面貌不断改善。”邳州市乡村公共空间治理工作指挥部办公室常务副主任刘洁表示，公共空间治理是我市实现乡村振兴的重要抓手之一，在推进土地规模经营中持续深化公共空间治理，切实做好乡村振兴大文章，推动邳州高质量发展。
城乡公共空间治理 经过一年多的探索尝试 如今正朝着制度化、体系化迈进 在提升城市管理和社会治理水平的同时 也为百姓营造了更加舒适宜居的生活空间
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发表于 2018-4-16 10:02
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发表于 2018-4-27 16:20
