荒地种上油菜花， “八一”沿线美成画

呵弥陀佛

“远看绿树红瓦，近看脏乱差。”这是过去农村环境的写照。近两年，我市城乡持续开展公共空间治理，昔日的垃圾场变成了游园广场，昔日的臭水沟成了景观河，出行道路打通了、拓宽了、绿化了，公共空间也美成了画。

八义集镇通过公共空间治理，整治道路沿线脏乱差，让生态美起来、环境靓起来。沿着镇区到石桥村的“八一线”一路走来，绵延不绝的油菜花流金溢彩，清风徐来，暗香浮动，蝶蜂飞舞，野趣天成，当真是一幅醉人的春日美景。苗楼村支部副书记苗家芳正在不停选角度，用手机拍出“八一线”的新气象。他说，这是他新接到的“任务”。原来，在公共空间治理中，苗家芳和村组干部、村民代表十几个人共同参与了整治，现在他们有的外出了，有的在其他地方。苗家芳说，这两天，有个老伙计打来电话，问问“八一线”现在的情况，他特意过来拍照，发个朋友圈。

“八一线”全长10多公里，原来道路西侧荒草丛生，芦苇遍地，不仅不美观还阻碍了沟渠发挥排灌功能。在公共空间治理中，苗楼村深翻大沟，覆盖茅草，垫宽路基并发包给农户耕种，冬去春来，沿线环境悄然发生着变化，整洁有序的“八一线”让过往群众眼睛一亮。村民房龄英说，道路修得好，路两侧的风景更好，现在去镇里，一路花香，没想到咱乡村也能美如画。

公共空间治理不仅改变了村庄环境，也给百姓增收、壮大集体经济提供了更多机会。苗楼村把整治出来的土地进行发包，村民苗运尚在道路旁承包了8亩多地，在他眼里，这满眼金灿灿的油菜花可不仅仅是一道风景线，更是实实在在的收益。“油菜籽都卖到两块多钱一斤，一亩地能收到七八百斤，虽然不是太多，但都是额外的收入，现在荒地不荒了，都有了利用价值。”苗运尚说。

八义集镇通过开展公共空间治理变得越来越生态宜居，岔河镇的乡村景致也让人眼前一亮。
    一走进岔河镇马庄村，记者就被一片耀眼夺目的油菜花吸引，金色的花儿一朵挨着一朵，在微风的吹拂下，油菜花翩然舞动。新落成的卫生室门前，玫红的紫荆间隔着金黄的油菜花，鲜艳夺目；家家户户房前屋后也是一片“金黄”，目及之处，清新养眼。
    通过公共空间治理，马庄村清理了村内的杂草和乱堆乱放的杂物，拆除了村内违建，并且在回收的土地上撒播油菜籽，如今，油菜花盛开，村庄也变得干净美丽。“以前出门所见都是茅草，环境很脏，现在种上了油菜花，环境改善了，人的心情也舒畅。”村民马庆宜说。

近年来，马庄村注重村庄绿化，先后栽植黄金国槐、银杏、红叶石楠10000多棵，着力提升村庄环境。“村里对广场、道路进行绿化，现在各条道路绿化基本实现全覆盖。”马庄村党支部书记马永介绍。说话间，村民崔茂盛推着腿脚不便的母亲走了过来。“母亲平日很少出门，如今村庄环境大改变，到处花花草草，还建起了广场，没事就推着老人家在村里转上几圈，散散心。”“迎春花、红叶石楠都很漂亮，公共空间治理后，群众不仅有休闲的地方，还有看景的地方，空气格外新鲜，现在各条道路、广场建设都很好。虽然说是农村，环境一点也不比城市差。”村民袁得金附和道。

公共空间治理改变的不仅是马庄村，在岔河村，田间三沟拓宽后，岸边的柳树吐露着片片新绿，新修的村道两侧黄金槐发出了金叶，树下重新整理的土地又在美化中；桥北村路边草坪一片嫩绿，桃花海棠争艳，在废弃河塘上建起的健身广场整洁卫生，片片绿荫生机勃勃。村民王海侠高兴地告诉记者:“河道水道以前又脏又臭，现在清理干净了，村民出门心情都比较好，走在路上，路边朵朵桃花开，心情也开朗了。”

如今，行走在乡村，房前屋后没了往日堆放的柴草，变得干净整洁；村头路边的垃圾堆不见了，一个个流动式垃圾箱矗立路边，平坦整洁的道路延伸到家家户户门前……公共空间治理让村子美得像幅画，也让老百姓的生活更有滋有味了。

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龙腾宝马 发表于 2018-4-16 09:40
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邳州决策信息:治国之道，必先富民！邳州市岔河镇桥北村一个被公共空间治理改变的村庄
时间:2018年4月28日     来源:邳州城市人文-邳州决策信息（江苏）    编辑:东海
★革命老区邳州人民勤劳勇敢智慧百姓安居乐业:治国之道，必先富民！邳州市岔河镇桥北村一个被公共空间治理改变的村庄（全文如下）
　　邳州新闻（邳新宣）发布消息:“以前，那可是出了名的‘问题村’，为了利益有理无理的去上.访告状人数竟然占到了全镇总量2/3还多，农村各种各样的矛盾这个村几乎都有。”这说的是邳州市岔河镇的桥北村。
　　时隔一年，情况大变。桥北村不一样了。“咱村现在是‘邳州市文明村’呢！”村支书董伟说，虽然牌子还没拿到手，评选结果已经公示过了，“今年的综合考核我们是全镇正数第一”。他特意把“正数”二字加重了语气，因为过去他们总是那个垫底的。
　　也就一年时间，“问题村”摇身一变成了“文明村”，他们是怎么做到的？邳州市岔河镇桥北村党支部书记董伟坦言说，其实就用了一招儿，那就是公共空间治理。“十三五”开局之年即2016年7月，邳州市委、市政府提出邳州全市城乡加强公共空间治理，创新实施社会治理。桥北村之变，正是这项改变城乡面貌的“民心工程”的缩影。
　　“通过公共空间治理，我们的村庄环境得到广泛治理，有效释放了农村公共空间，也使得集体增收渠道得到切实拓展，全市50个经济薄弱村通过清理整治出资源发包，已经实现村均集体增收20万元。”邳州市委书记陈静表示，邳州市乡村公共空间治理将坚持与村庄环境整治相结合，与增加农村集体收入相结合，与农田水利建设相结合，与道路整治相结合，与“263”专项整治相结合，与精准扶贫相结合，与基层组织建设相结合，与社会综合治理相结合等“八个结合”的原则大力助推乡村振兴。
　　从土地着手，找准矛盾根源问题
　　2017年春节过后，在邳州市岔河镇桥北村的村委大院里，第三村民小组组长陆长富以500元/亩的价格竞得16亩土地的承包权。这16亩地是他从前开荒开出来的，已经“白种”了十几年，以后再种就要每年给村里交8000元的承包金。
　　这次一起被重新发包的，还有邳州市岔河镇的桥北村多年来被以各种形式或名义侵占的土地350余亩，以及3500多米沟、渠、堰、坡等。仅此一举，桥北村就新增集体收入20余万元，而在这之前，集体一分钱收入没有不说，还因此在村民中间造成了多年难以调合的矛盾。
　　村民马素芝见人家开荒地种田眼红，也在河滩上开了荒地，圈起来当成了自家田，前任村干部强行收回，马素芝不服就开始长年去上.访。外村一位姓杜的和前任村支书“走得近”，仅凭口头协议就低价承包了桥北村5亩土地从事经济作物种植，实际占地却又达到了9.5亩，了解实情的村民认为村干部损公肥私，也加入到上.访行列。
　　“上世纪八九十年代，农村大量土地抛荒的同时，也有不少集体土地被少数村干部侵占，或据为己有，或送人情外包，这些都是矛盾的集中点。”董伟说，在邳州市岔河镇的桥北村过去每年80多件信.访案件中，涉及土地问题的超过了50件，成为“问题村”里的主要根源性矛盾。
　　陆长富开荒的土地被收回来，他起初是不理解的，抵触情绪很大。“原来就是一片乱石岗，是我一块石头一块石头清理，一锨土一锨土整理出来的，用了三年时间才把它变成能种庄稼的熟地，光是灌溉用的胶皮管子就买了上百米，还添置了不少农机设备，一分钱补偿不给，说收回就收回了？”董伟做他的思想工作：土地原本就是集体公家的，你这样做是侵占了集体公家的财产，而且又种了这十几年，也收益了十几年。“考虑到实际情况，区别于其它形式的强行侵占，土地由村集体收回后再公开发包，同等条件下你有优先承包权。”
　　借助这次整治，邳州市岔河镇的桥北村废除和终止了19份明显不公平和不规范的承包合同，拆除了村内村外27处侵占集体公共空间的违章建筑，在集体土地确权登记的基础上厘清权属关系，化解了全部与土地有关的矛盾难题。此后，桥北村没再发生一起因土地问题引发的信.访事件。
　　拿违规干部开刀，治理干部作风问题
　　“从表面上看，公共空间治理的是集体公家财产被个人侵占的问题，深层次上它更治理了村干部的思想作风和意识问题，治理了村集体组织软弱涣散的难题。”董伟对此深有体会。
　　1994年，村民周佰鹏因家庭变故，离开村子到外出打工谋生，1999年再回村里的时候错过了第二轮土地承包的合同签约期，他原有的二亩多地也因多年不在家而被别的村民耕种，他要了几次没要回来。周佰鹏就上.访。问他以前为什么不就地找村干部解决？老周回答：不好找。
　　董伟解释，周佰鹏说的“不好找”有两层意思：一是根本找不着，因为不少村干部也和村民一样外出打工了；二是即便找到了也不能解决问题，除了村支书其余干部在群众中少有威信，而村支书往往并不能公正办事。
　　群众看党员，党员看干部，乡村公共空间治理首先拿违规干部开刀。邳州市岔河镇的桥北村按上级要求，村干部必须带头，如果做不到，就地免职不说，还要上村里的“黑榜”公示。包括陆长富的16亩，村干部清退的侵占土地就超过了80亩，“这可是老百姓实实在在看在眼里记在心里的”。公家的干部起了头，事情就好推了。
　　周佰鹏在农业生产上是个经验丰富的“老把式”，别看快70岁了，样样农活拿得下。承包土地的问题解决之后，老人家的心气儿顺了，也有了干劲儿。除了管好自己的五亩田，还能帮人干活赚些钱。他心直口快，平常发现一些比如田间管理甚至家庭矛盾之类的小问题，都会第一时间告诉村民小组长，他最直接的感受就是，现在的村干部是“很好找，事也很好办了，再不行拨打邳州12345热线就可以解决。”
　　“能协调解决的问题就自己解决，实在解决不了的再上交给村里。”陆长富说，如果村小组里上交的鸡毛蒜皮的事太多，他就要挨批评，会被认为缺乏责任心甚至没有工作能力。从“不好找”到“很好找”，反映的是邳州市岔河镇桥北村的公共空间治理行动已经延伸到对干部作风的治理上来。
　　治国之道，必先富民！革命老区邳州人民勤劳勇敢智慧百姓安居乐业。当下，邳州市岔河镇桥北村村支两委还在按照“八个结合”的原则进行村容村貌整治，发展富民产业建起千亩特色玫瑰园和高效设施农业，团结带领全村867户村民们踏上共同富裕之路。2017年，岔河镇桥北村全村物质精神双丰收，农民人均年收入超过了一万七千元，还拿下了“邳州市文明村”的称号。
（本文来源:邳州城市人文-邳州决策信息）

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