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2018年中央一号文件明确了 中央关于实施乡村振兴战略的大政方针 给出了清晰的路线图 搭建起乡村振兴的“四梁八柱”
近年来，全市上下高度重视“三农”工作，坚持用工业化理念发展农业，用职业化模式提升农民，用系统化思维建设农村，生态产业富民特色彰显，特色田园乡村建设亮点纷呈。公共空间治理持续深化，群众主体意识、责任意识、共建意识不断增强，公共环境秩序为之一新，社会精神面貌为之一振，群众的获得感、幸福感不断增强。
陈静指出，这次大会是春节上班以来，继全市综合发展绩效考评表彰大会之后又一个全局性会议，全市上下要进一步统一思想、凝聚共识，深刻领会土地制度改革与人类社会发展进步之间的关系，深刻理解和把握实施乡村振兴战略的重大意义，全力做好公共空间治理及土地规模经营各项工作，推动乡村振兴和公共空间治理工作向纵深发展。
就深化公共空间治理，推进乡村振兴 陈书记提出四点意见 ▼ 纵观中国发展史，中国的历史就是一部围绕土地而进行的变革史
在不同历史时期，我们党都把土地作为革命、建设、改革的切入点，带领中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。党的会议首次提出实施乡村振兴战略，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，为推进农村土地制度改革，探索以土地为杠杆释放动能撬动经济社会发展，提供了根本遵循和方向指引。
深刻把握内涵，充分理解乡村振兴战略是“五位一体”总体布局在基层的具体落实
乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，这与经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”的总体布局是相互衔接、一脉相承的，与公共空间治理取得的成效也是完全耦合的。
从“五位一体”总体布局的高度深刻把握内涵，凝聚推进公共空间治理和土地规模经营就是推进乡村振兴的共识。
实施乡村振兴战略，是壮大集体经济，夯实党在基层执政根基的重要平台； 实施乡村振兴战略，是深化农业供给侧结构性改革，建设现代化经济体系的强大引擎； 实施乡村振兴战略，是推进精神文明建设，增强文化自信的有力抓手； 实施乡村振兴战略，是实现共建共治共享，创新社会治理的关键举措； 实施乡村振兴战略，是建设美丽家园、推进生态文明的重要手段。
乡村振兴的根本在于土地经营问题，要精准把握、系统谋划，把公共空间治理和土地规模经营作为根本路径和总抓手，有机融合，互动并进。
坚持把公共空间治理与基层组织建设、增加集体收入、社会治理创新、村庄环境整治、农田水利建设、道路整治、“263”专项整治、精准扶贫等工作有机结合，进一步深化理解、统筹推进，加快实现公私界限分明、干群责任明晰、集体经济壮大、社会共建共享目标。
搞清楚为什么要深化公共空间治理，算清算透“五笔账”，深刻把握公共空间治理的重大意义，加快形成共识、凝聚合力； 搞清楚谁来深化公共空间治理，广泛动员、加强引导，突出群众在公共空间治理中的主体地位，大力营造养成新习惯、塑造新民风、共建共享新邳州的浓厚氛围； 搞清楚怎样深化公共空间治理，坚持听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享，加强互动互通，着力形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面； 搞清楚通过公共空间治理达到什么效果，通过治理，夯实党在基层执政根基，让党委政府直通人民群众，构建共建共治共享新格局，加快建设生态美丽新家园，打造良好发展环境，着力提升邳州城市的竞争力、吸引力和美誉度。
突出抓好土地规模经营，全面实现“两减两增一壮大”，通过完善“三权”分置，推进土地规模经营，不断减少农业用工，不断减少空闲土地，增加产业工人，增加土地收益，壮大集体经济。
确保农民个体在土地经营中的参与权和收益权，是“三权”分置改革的关键。必须把实现好农民土地收益权作为根本目的，把土地规模经营作为切入点，以明晰产权关系、廓清权利边界、赋予农民更多财产权利为重点，切实壮大集体经济，实现农业经营收益在农民、集体与经营者之间的合理分配。
执行好集体所有权，强化基层组织的经济发展功能，发挥好村级党组织的核心作用和村支“两委”的集体经济组织职能作用，让村支“两委”成为农民利益代言人、公共服务提供者、乡村治理参与者、利益协调当事人；
维护好农户承包权，抓好承包地确权登记颁证工作，通过“确实权、颁铁证”清晰界定权属，形成稳定预期，提振农村土地承包经营权市场信心，让农民不失土能离土、离土就能离乡，放心出让土地经营权，安心进城经商务工，真正实现村民转市民，农民转工人；
盘活好土地经营权，实行市领导、镇推进、村实施、农民支持的运行机制，完善服务平台，充分发挥专项基金的撬动作用，重点支持集体经济组织开展适度规模经营，引导农民以股份合作、土地托管、出租互换等方式出让土地经营权，允许有条件的镇探索实施整组、整村的土地规模经营，建设高标准农田，用工业化理念发展农业，让更少的地种出更多的农副产品、产生更大的经济效益，推动工业农业并进、城乡融合发展；
实现好农民收益权，激活农户手中的承包地、宅基地以及经营性集体建设用地等资源，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，增加农民的土地收益，加快建设高水平全面小康社会。
全市上下要进一步解放思想、创新工作，强化理念引领，坚持工业化理念发展农业，坚持职业化模式提升农民，以系统化思维建设农村，加快凝聚推动乡村振兴战略的强大合力。
要加强组织领导，落实激励举措，加大政策宣传，强化督查督办，切实将实施乡村振兴战略这项民生工程、实事工程办好办实，努力走出一条具有邳州特色的乡村振兴之路，奋力谱写新时代中国特色社会主义的邳州新篇章。
切实将这项民生工程、实事工程办好办实 努力走出一条具有邳州特色的 乡村振兴之路
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发表于 2018-3-1 08:38
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