“打开公共空间 直通人民心间”系列报道之五：公共空间治理达到什么效果

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近两年来，邳州把公共空间治理作为推进高质量发展的有力抓手，通过治理，推动了社会资产的保值增值，夯实了党在基层的执政基础，构建了尚法守制的善治格局，打造了生态宜居的美丽家园，实现了良好的综合效益。

壮大集体经济  村庄旧貌换新颜

在南京路陈楼段西侧，一棵棵美国红枫迎风招展，村民们正在悉心呵护这些刚移栽的彩色树种。从去年开始，徐州天力农业有限公司在陈楼村、杜村规模经营了1000亩土地，种植美国红枫，其中杜村约占420多亩。“除了给百姓兑现的100余亩的承包费用外，剩下的260亩都是通过整治公共空间得来的。”杜村党支部书记陆新平说，“公共资源变成公共收益，杜村集体收入仅此一项就增加30多万元，再加上村里给种植基地提供的土地有偿服务，加起来每年可增加集体收入近40万元。”

陆新平说，过去，杜村集体经济“囊中羞涩”一直是他的一块心病。村里公共设施建设进度慢，根子还是出在集体经济薄弱上。实践证明，土地规模经营和公共空间治理成为解决集体收入薄弱的有力途径。“所有承包费和有偿服务费全部用于村级公益事业，修路、建广场，百姓在享受美好生活的同时，无形中也增强了村支两委的公信力，进一步夯实了村党支部的基础。”陆新平说。

经济基础决定上层建筑。杜村通过土地规模经营，搭上公共空间治理这辆快车，让村集体有了一定经济基础，有了为民办实事的资本和底气，也让曾经的经济薄弱村彻底变了样，百姓对村支两委有了信任和依赖。

密切党群关系  “问题村”蝶变先进村

随着村党支部公信力、号召力和凝聚力的提高，党在基层的执政基础也得到进一步夯实。岔河镇桥北村曾经是一个反映户多、群众矛盾多、违章搭建多的“三多”村子，由于百姓对村支两委不信任，致使村组干部说话没人听、承诺没人信、干事没人跟，村支两委公信力严重缺失。去年以来，桥北村利用公共空间治理得到的收益，给村里疏通了田间三沟、硬化了道路、绿化美化了村庄环境，还修建了广场供大家休闲娱乐，每项工程都高度契合民心民意，百姓在点滴中看到了村庄环境发生的变化，享受到了公共空间治理带来的实惠，对村党支部的信赖也慢慢建立了起来。村民谭中成说：“去年水沟堵了，村组干部个个卷起裤子、脱了鞋去放水，水沟里的水既深又脏，说实话真是挺感动的。”

说起村里为民办实事，有件事不得不提。在之前的土地确权登记时，由于工作人员的疏忽，村民周佰鹏一家的姓名落掉了，这让一直靠着土地生活的周佰鹏慌了神。他说：“为了找回我的土地，那时不知走了多少路，折腾了多少回，当时甚至连做梦都想着这件事。”得知周佰鹏的情况后，桥北村村支两委主动作为，邀请了与其土地相邻的四户村民共同为其作证，历经周折，最终把他家的农村土地承包经营权证办了下来。周佰鹏逢人便夸，“多亏了村里的帮忙，这下我可放心了。”

在公共空间治理过程中，桥北村党员干部始终想在前、干在前，以身作则，给群众做好表率，从最初反映多、矛盾多，到得到村民的信赖与依靠，通过公共空间治理，桥北村充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，增强群众幸福感、获得感的同时，也改变了他们对基层党组织的看法。在团结带领群众脱贫致富的过程中起到了主心骨的作用。桥北村党支部书记董伟看来：“通过公共空间治理，提升了村基层党组织为民服务的能力，让党的政策方针得到了很好的落实。”

塑造文明新风尚  村庄更美丽乡风更文明

陈楼镇杜村、岔河镇桥北村不是个例，炮车街道四王村同样因持续开展的公共空间治理，让乡村劲吹文明风。早晨八点多，夏日的太阳炙烤着大地，却依然阻挡不了四王村村民高涨的热情。篮球场上，双方正在运球、投篮，感受酣畅淋漓。红伞广场上，随着明快的节奏，广场舞正跳得起劲，那一抹抹亮丽的红，正彰显出四王村百姓们朝气蓬勃的精神风貌。村民刘媛认为：“现在村里对村民业余文化生活很重视，公共空间整理出的大广场供我们在这里娱乐，聊聊天，说说话，大家心情特别好。”

不远处，一群身着红马甲、手戴红袖章的古稀老人两三人一组，把不整齐的车子摆放到位，不时地弯下腰捡起遗漏的垃圾。这是村里的老年人自发组建的一支老年文明劝导队，队长臧同休已经80岁高龄，他说：“四王村是全国文明村，咱不仅要村子文明，人也要更文明，为村子里做些力所能及的活，我们心甘情愿。”

现在，四王村成立了三支志愿者队伍，村民自己起草了村规民约，村民之间互帮互助，有力推动了新习惯的养成和新民风的塑造。对此，四王村党总支书记王海松表示：“通过村规民约，村民的生活水平、文化素质也得到了慢慢提升。”

郡县治，天下安。通过公共空间治理，邳州探索出了社会治理创新的长效机制，在徐州市乡村公共空间治理工作现场会上，被认为为徐州市深入推进改革创新作出了示范，为激发高质量发展活力提供了样板。公共空间治理仍在深化延伸，我们坚信，在探路先行的进程中，邳州的公共空间治理正凝聚邳州智慧，打造出独具特色的乡村振兴邳州方案。

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