邳州自夏朝建邳国以来历经4000多年，北周静帝大象元年改东徐州始置邳州！

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邳州城市人文：邳州有着6000多年文明史和3000多年建城史！邳州自夏朝建邳国以来历经4000多年，北周静帝大象元年改东徐州始置邳州。
时间：2014年3月3日    来源：邳州文化-邳州城市人文（江苏）    供稿：东海
      《邳州建置史·邳州州域今昔》：邳州古为东夷之地“少昊遗墟”，有着6000多年文明史以及3000多年建城史，历史上是中原东部政治经济文化和军事中心。邳国嬗递和下邳延续即今邳州，邳州见证着古邳大地历史沧桑。邳州自夏朝建邳国以来，历经4000多年，邳州沿袭邳国、下邳、东徐州历史沿革，邳州先后建置过都、邑、郡、州、县、市等行政单位的称谓。北周静帝大象元年（公元579年）改东徐州（治所下邳，今江苏邳州市西南）置邳州，是邳置州之始。邳州疆城可考者始自西汉。在今邳州境内，此前有武原邑、良邑、下邳邑，周穆王时，令楚国伐徐国（徐国圣都即今国家级重点文物保护单位邳州梁王城遗址又作良王城遗址），徐偃王败走彭城武原县（今邳州市西北）东山下，百姓随之者数万，倚山而居，山因名“倚宿”。倚宿山又名徐山在今江苏省邳州市戴庄镇境内，徐偃王所居石室尚存，实为巨石文化遗存。
      汉高祖五年（公元前202年）正月，刘邦改封齐王韩信为楚王，楚国建都下邳（今江苏邳州市西南）管辖秦国故地东海郡、会稽郡、泗水郡、薛郡、陈郡五郡及36县，楚国都城下邳境内设有下邳县、良成县、武原县3县。次年废楚王韩信降为淮阴侯，汉高祖改封刘交为楚王，楚国都城由下邳城（今江苏邳州市西南）迁至彭城（今江苏徐州市西南）。西汉初年置武原县、良成县与下邳县并峙而三，其疆域，据清末民初邳州学者窦鸿年纂《邳志补》考证，下邳县“滨运以南，旋绕葛峄（岠山），南兼睢境”，约当今邳州市南部地区而兼有睢宁县北部地区；武原县“滨运以西，错入铜境”，约当今邳州市西北部而兼有铜山县（今徐州市铜山区）东北部地区；良成县“滨运以北，东带沂武，呦鹿之阳”，约当今邳州市北部地区与东北部而兼有山东郯城县西南部分地区。西汉晚期置容丘县，西汉鲁安王子刘方，汉昭帝始元五年（公元前82）六月辛丑封容丘侯，容丘侯国都在今在今江苏省邳州市北约五十里。传三世。西汉居摄三年新朝初始元年（公元8年）王莽篡位，容丘侯国废除置为容丘县，属东海郡。
      东汉时期，邳地置下邳国，东汉永平十五年（公元72年）汉明帝刘庄封六子刘衍为下邳国藩王，东汉章和二年（公元88年）就国，下邳国定都下邳城（今江苏邳州市西南）全称亦作下邳藩国，开藩获封的下邳王刘衍死后缢号下邳惠王，72年—126年在位历54年。下邳国亡于毕中平二年（公元185年），刘宜是下邳国最后一任下邳王，下邳国建国历114年。下邳国疆域为邳州历史之最，下邳国都治下邳（今江苏邳州市西南）领十七城，即下邳县、徐县、僮县、睢陵县、下相县、淮阴县、淮浦县、盱台县（盱眙县）、高山县、潘旌县、淮陵县、取虑县、东成县（东城县）、曲阳县、司吾县、良成县（良城县）、夏丘县。以今境考之，下邳国（都治下邳，今江苏邳州市西南）疆域即辖境约在今江苏省邳州市（武原除外），新沂市南部、睢宁县、宿迁市宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、淮安市淮阴区、涟水县、盱眙县和安徽省宿州市泗县、灵璧县、滁州市定远县、明光市（原嘉山县）、蚌埠市五河县等市（区、县）境。
      下邳国与彭城国为同时并立而毗邻的两个藩国（侯国），皆属徐州刺史部。彭城国（治所彭城，今江苏徐州市铜山区）有八城，户八万六千一百十七，口四十九万三千二十七；下邳国（治所下邳城，今江苏邳州市西南）较彭城国多九城，户与口分别多出五万零二百六十二、十一万八千零五十六。徐州刺史部为西汉武帝“初置刺史部十三州”之一，本为监察区，至东汉正式成为分辖郡国的行政区，辖郡五（东海郡、琅邪郡、彭城郡、广陵郡、下邳郡），县邑、侯国六十有二，徐州治所在东海郡郯县（今山东郯城县东南），东汉末年徐州治所下邳（今江苏邳州市西南）。东汉末年徐州刺史部，曹操移徐州刺史部于徐州，实际上徐州治所不在彭城，事实是徐州治所下邳。东汉初平四年（公元193年），曹操进攻徐州刺史（一说徐州牧）陶谦，陶潜“三让徐州”退守郯县（今山东郯城县），曹操劫掠彭城、良城等10多座城池，杀人无数，甚至屠城，此役为徐州之战。东汉建安元年（公元196年），刘备以徐州刺史驻小沛（今江苏徐州市沛县），袁术派兵攻之，吕布辕门射戟解围。东汉建安三年（公元198年），曹操与刘备在徐州首府下邳城包围徐州刺史吕布，徐州刺史（下邳太守）吕布战败投降，被曹操缢杀在下邳城白门楼（今江苏邳州市西南），此役为下邳之战。曹操自下邳（今江苏邳州市西南）迁徐州刺史部治所于彭城（今江苏徐州市西南），彭城始称徐州。东汉建安五年（公元200年），曹操于徐州大败徐州刺史（一说徐州牧）刘备，曹操出师围困镇守徐州军事重镇下邳的下邳太守关羽于下邳土山（今江苏邳州市西南）一带，关羽屯土山与曹操约三事保皇嫂的忠义故事成为千古佳话。东汉献帝建安二十五年，东汉延康元年；曹魏文帝黄初元年（公元220年）正月，曹操病死，其子曹丕即位为魏王，同年十月，汉献帝让位，曹丕称帝，是为魏文帝，刘氏汉室终为曹氏所继。魏国改下邳郡置下邳国，魏国仍置徐州治所下邳（今江苏邳州市西南），后将徐州治所又由下邳城（今江苏邳州市西南）迁至彭城（今江苏徐州市西南）。汉末以迄三国曹魏天下纷争混战不断治所多变，青州、徐州都督、监军皆镇下邳，徐州刺史治所亦在下邳。晋因魏制，徐州刺史仍治下邳，石崇为征虏将军监徐州诸军事、镇下邳，载于《晋书》本传。三国魏国时期，魏文帝曹丕黄初三年（公元222），曹操子、鲁阳公曹宇进封下邳王，下邳国国都下邳（今江苏邳州市西南）。魏黄初五年（公元224），曹宇改封单父县，下邳国除为下邳郡郡。下邳郡南部疆域高山县、东成县（东城县），皆为曹魏弃地，实际上至今安徽泗县、江苏泗阳县一带。
      西晋，下邳国（都治下邳，今江苏邳州市西南）领七城：下邳县、良城县（良成县改称良城县）、睢陵县、取虑县、僮县、夏丘县、凌县。今邳州境内有其二，即下邳县、良城县。武原县属彭城国。东晋及南北朝，下邳或为郡（下邳郡、武原郡），或为州（东徐州、武州、邳州），南北纷争之际，疆域多变。隋代，下邳郡（治宿豫，今江苏宿迁市）领七县：宿豫县、下邳县、良城县、郯县、淮阴县、夏丘县、徐城县。唐宋（金）元明清，邳州（古下邳）或为县（下邳县、良城县）、为军（淮阳军）、为州（邳州），疆域渐趋稳定。元明清三代，邳州置邳州直隶州与府平级大多兼辖宿迁县、睢宁县两县，邳州辖境约在今江苏省邳州市，宿迁市（原宿豫县）、新沂市、睢宁县。
      民国之初，废州府制，改邳州为邳县，邳州知州改为邳县民政长，复改邳县知事，邳县县政府又称邳县公署，邳县行市乡制。邳县设六市、十七乡，邳县六市为城厢市（今江苏邳州市邳城镇）、官湖市（今江苏邳州市官湖镇）、窑湾市（今江苏新沂市窑湾镇）、旧城市（今睢宁县古邳镇）、土山市（今江苏邳州市土山镇）、宿羊山市（今江苏邳州市宿羊山镇）。不久改行区团制，邳县置为十区、八十一团，邳县十区依次为：邳县一区城厢区（今江苏邳州市邳城镇），邳县二区官湖区（今江苏邳州市官湖镇）、邳县三区窑湾区（今江苏新沂市窑湾镇）、邳县四区旧城区（今江苏睢宁县古邳镇）、邳县五区土山区（今江苏邳州市土山镇）、邳县六区八义集区（今江苏邳州市八义集镇）、邳县七区宿羊山区（今江苏邳州市宿羊山镇）、邳县八区滩上区（今江苏邳州市赵墩镇滩上街道）、邳县九区谭家圩区（今江苏邳州市戴庄镇）、邳县十区四户圩区（今江苏邳州市四户镇）。后改区乡制，十区不变。
      共和国成立，始行区乡制，继而撤区并乡；1958年，人民公社成立后，实行政社合一体制；1983年撤销人民公社，恢复乡镇制。1992年撤县建市后，逐步撤乡建镇。2011年，邳州市共有24镇、451个行政村。2013年8月根据江苏省和徐州市部署，依据【苏政复〔2013〕77号】文件，邳州市实施调整邳州市部分行政区划，邳州市辖4个街道办事处和21个镇：东湖街道办事处、运河街道办事处、炮车街道办事处、戴圩街道办事处；邳城镇、官湖镇、四户镇、宿羊山镇、八义集镇、土山镇、碾庄镇、港上镇、邹庄镇、占城镇、新河镇、八路镇、铁富镇、岔河镇、陈楼镇、邢楼镇、戴庄镇、车辐山镇、燕子埠镇、赵墩镇、议堂镇；以及邳城农场、张楼农场。共有38个居委会、451个村委会。邳州市人民政府驻东湖街道办事处。
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