邳州市土山镇坚持党建引领，依托巡防联盟，实现共治共享基层治理新格局

邳州平安志愿者

4月12日上午，邳州市平安志愿者协会李昂、王道理、王梓安、邳州市文化研究会副会长孙宜方一行4人来到土山镇平安志愿者分会参加平安志愿者巡防联盟成员座谈会。

政法委员、分会会长李俊涛首先向大家作了详细介绍：
年初以来，土山镇认真贯彻落实市委、市政府关于巡防联盟工作部署，特别是市委书记曹智关于巡防联盟工作的批示精神，高度重视巡防联盟建设工作，以提高群众获得感幸福感安全感为根本目的，坚持党建引领，创新探索基层治理新路径，将基层社会治理职能融入到巡防联盟工作中开展，推进具有土山特色的基层社会治理新模式走深走实。
为将巡防联盟工作作为基层社会治理的一项系统工作，抓实抓牢，土山镇党委坚持党建引领，成立以镇党委书记和镇长任“双组长”的工作领导小组，整合社会面管理职能和资源，打造“党建引领+平安土山+巡防联盟+平安志愿者”的社会治理体系，形成共建共治共享的社会治理新格局。

围绕基层社会治理现代化建设总体目标,将社会治理职能融入到巡防联盟工作中统筹开展，聚焦治安防控、矛盾纠纷排查、特殊群体帮扶救助、安全环境保护、校园安全、违法用地及违建、交通道路安全、河道治理、人居环境整治以及群众所需所盼等工作重点。设立指挥中心、成立专业队伍、拓宽信息来源，有组织有秩序地开展巡防工作，做到问题发现在早、处置在小，为“建设乡村振兴土山样板、打造区域发展中心”提供坚实保障。
为加强巡防联盟工作实际操作性，结合土山实际，构建以扁平化指挥调度为驱动，以巡防联盟队伍为抓手的基层社会治理“111”模式，即“1个指挥中心、1支巡防队伍、1套信息来源”，统筹推进基层社会治理向纵深发展。

1个指挥中心。将巡防联盟指挥中心设在政府办公楼四楼，由熟悉土山情况平安志愿者、巡防联盟成员24小时值班，依托天眼系统和技防监控系统，实时巡回监控全镇情况，发现问题及时研判，对一般性问题，交属地村或相关部门处理；对重大问题，由当天值班班子成员综合研判，统筹处置；对紧急问题，及时调派周边巡防联盟队员和派出所力量迅速处理，做到问题发现在早、处置在小。

1支巡防队伍。为解决公安警力无法覆盖全镇的现实情况，整合村级资源，进行专业培训。每村配备专职巡防队员不少于10名，由平安志愿者、网格员、村干部组成，镇政府拨款40万元并为每村配备巡防车辆两部，每辆车上配备强光手电、防爆盾牌、腰叉、塑胶警棍、消防手套、灭火毯、灭火器、救援绳、救生衣、急救箱等必要装备，打造一支爱岗、敬业、负责任的高素质专业巡防队伍，既发挥巡防作用，又弥补镇域警力不足的现状，及时处理社会面存在的问题。通过“巡防联盟”队员与“天眼”系统24小时感知镇村社会动态，形成了高效、精准、智慧的线上+线下联动模式，为土山镇编织起一张立体安全防护网。
1套信息来源。为扩大信息来源渠道，做到问题早发现、早解决，建立镇级巡防联盟微信信息群4个，覆盖机关单位、村组干部、小区保安、沿街商铺、园区企业等群体，群内成员发现问题及时拍照上传，指挥中心全天候阅览处置微信群信息，实现扁平化管理，做到问题发现处置无缝衔接，快速高效。村级按照“十户联保”工作要求，配齐配强自然组信息员队伍，进一步拓宽信息渠道，充分发挥基层信息员在基层治理中神经末稍重要作用，做到全方位、全覆盖、无盲区动态发现社会各层面隐患。
设立三级巡防体系。
1.日常巡防。各村巡防联盟队员按照日常巡防工作要求，每天晚上10点前，常态化开展社会各方面巡防工作，做到隐患矛盾排查见底。
2.专项巡防。土山镇根据实际情况将特殊群体、安全生产、校园安全、环境保护等9项社会治理工作融入巡防联盟，各班子成员根据分管领域制定巡防计划和巡防检查表格，由镇巡防联盟指挥中心排定专项巡防方案，各分管领导安排分管条线工作人员带领村级巡防队员，按照专项巡防方案组织实施。
3.联合巡防。镇巡防联盟指挥中心定期组织巡防联盟队员，每月不少于2次开展联合大巡防，结合专项巡防、聚焦相关主题领域、重大节日活动等开展针对性联合巡防，形成联动联处治安防范震慑氛围，不断提升群众安全感。
通过日常巡防+专项巡防+联合巡防多种措施，切实做到及时发现问题、及时上报问题、及时处置问题；对暂时无法现场处置的相关问题，及时通过微信群上报镇指挥中心，组织会办、交办，要求限期完成闭环处置。
自巡防联盟开展工作以来，土山镇在坚持“大数据+网格化+铁脚板”基层社会治理模式的同时，创新开展巡防联盟建设工作，整合基层治理职能，社会治理工作从无序到有序，村级工作单一重复到合理统筹开展的转变，既减少工作量，又提高工作质效，赢得了基层干部群众的支持和好评。一季度通过巡防联盟工作创新开展，取得显著成效：重点特殊群体入户走访3000多人次，联动处置严重精神人肇事肇祸2例，独居老人、五保户身体不适及时送医2例；巡查发现智障流浪人员1例（系宿羊山镇籍2人）；矛盾纠纷现场及时处置21件；及时闭环处置安全环保隐患50余处；发现拆除违建1例；关停河道网箱养鱼16家；人居环境专项巡防整治200余处，处置秸秆焚烧等着火点60余处；联动处置对老年人群兜售虚假产品1例；处置非警情类车祸6例；在全镇8所学校建立“护学岗”，确保校园安全；快速处置较大火灾2例等等，有力保障土山镇社会和谐稳定，促进经济社会平稳发展。
综治办主任宋猛同志这样说：土山镇巡防联盟自成立以来配合公安干警治安巡逻、处置突发事情、入户走访重点人群、法律宣传、扶贫济困、坚守护学岗、调解矛盾纠纷做了大量工作，深受人民群众的欢迎。

黄山、魏庄、宋圩等村的平安志愿者也作了热情洋溢的发言，他们都以加入平安志愿者为荣，以无私奉献为乐。

土山镇党委书记孙宜玉也从徐州赶来参加座谈，孙书记满怀深情地说：土山镇党委、政府对巡防联盟、平安志愿工作是高度重视的，对巡防联盟成员、平安志愿者也要从政治上、生活上多关心他们。我们在工作中取得成绩是在市委市政府领导下，同志们努力工作换来的。
推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设是一项基础性、长期性工作。下一步，土山镇将进一步提高政治站位，践行“三问四有”拼状态，聚焦“三高一强”比实绩，树牢标杆意识，扎实推进巡防联盟工作开展，继续健全完善工作体系，推进基层社会治理走深走实，为全市“三高一强”发展大局贡献土山力量。
李昂同志一行4人对土山镇的平安志愿、巡防联盟工作给予高度评价，认为土山镇领导思路清、干劲大、想干事、能干事、会干事，平安志愿、巡防联盟工作开展的红红火火、扎扎实实，是邳州平安志愿工作的一面旗帜，希望土山镇再接再厉，为平安邳州建设再创佳绩。