陕西榆林最牛职业放贷人：治安大队教导员帮讨账
10月22日，最高人 民法 院、最高人 民检 察院、公 安部、司法部印发《关于办 理非法放贷刑事案 件若干问题的意见》，对非法放贷的认定标准进行了界定。其中，两年内向不特定多人以借款或其他名义出借资金10次以上、及个人以超过36%的实际年利率放贷200万以上，应以非法经营罪定罪处罚。
然而，陕西榆林市榆阳区的职业放贷人徐玉霞，多年来以高额利息，向不特定对象出借资金无数次，其中仅在中 国裁判文书网上能查到的就达17次之多；同时，其以年利率36%单笔放贷就达200万，累计金额超过400万。
经典的是，徐玉霞的17起案 件无一败诉，民间称她为当地最牛职业放贷人。当然，这还不算最牛的。据民 主与法 制网报道，身为榆林市公 安局榆阳分 局治安大队教 导员的张保平，还亲自出面帮其“讨账”。
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职业放贷人的民事判 决
徐玉霞究竟向多少人放贷了多少钱，如果没有刑事强 制手段，估计很难查清。但是，通 过中 国裁判文书网，能公开查询到她涉及的民事案 件，高达37件，其中绝大部分是民间借贷。下面小编来罗列一下：
第一起：榆阳区人 民法 院（2013）榆民高初字第00266号民事判 决。原告徐玉霞与被告谢加芳、高琛民间借贷纠纷一案，该院于2013年6 月21日立案受理后，8月21日公开开庭进行了审理。
原告徐玉霞诉称：20О8年6 月16日，被告谢加芳已故的丈夫高怀旺立据向我借款50万元，约定月利率1.5%，期限为一年，按季度付息，超期则按月利率2%计算利息，被告高琛作为连带保证人在借款条上签字予以确认。该笔借款高怀旺利息结算至2011年12月22日。2011年12月23日，高怀旺又立据向我借款80万元，约定月利率3%，按季结息，该笔借款高怀旺利息结算至2012年3月22日。之后，经我多次向高怀旺、被告高琛催要借款本息未果。被告谢加芳之夫高怀旺于2013年6 月底病故，为此，其将被告起诉至法 院。
2013年8月29日，法 院判 决：被告谢加芳立即偿还原告徐玉霞借款人 民币800000元。并支付借款800000元从2012年3月23日起至款付清之日止以中 国人 民银 行同期同类贷 款基准利率四倍计算的利息。
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第二起：榆阳区人 民法 院（2013）榆民一初字第01576号民事判 决。原告徐玉霞与被告陈治民间借贷纠纷一案，该院于2013年11月8日立案受理。
2014年2月8日，法 院判 决：由被告陈治一次性偿还原告徐玉霞借款人 民币35000元。
第三起：榆阳区人 民法 院（2015）榆民初字第01089号民事判 决。原告王宝玺、徐玉霞与被告谢峰、李雨合同纠纷一案，该院于2015年1月19日立案受理。
2015年8月27日，法 院判 决：由被告谢峰、李雨共同一次性偿还原告王宝玺、徐玉霞欠款人 民币207000元及从2013年12月4日起至款付清之日止以月利率1.8%计算的利息。
第四起：榆阳区人 民法 院(2016)陕0802民初67号民事判 决。原告徐玉霞与被告杨珍、杨秀、屈恩念民间借贷纠纷一案，该院于2015年12月22日立案受理。
2016年3月28日，法 院判 决：由被告杨珍、杨秀共同一次性偿还原告徐玉霞借款本金人币10万元整；并支付从2014年12月10日起至款付清之日止月利率按照2%计算的利息；被告杨珍、杨秀、屈恩念负连带责任。
第五起：榆阳区人 民法 院（2016）陕0802民初4738号民事判 决。原告徐玉霞与被告黄塬、刘春莲、刘汉玉民间借贷纠纷一案，该院于2016年4月29日立案受理。
2016年6 月30日，法 院判 决：由被告黄塬、刘春莲偿还原告徐玉霞借款本金592000元并支付从2014年5月1日起至款付清之日止按照月利率2%计算的利息，二被告互负连带清偿责任（但被告应当支付的本息之和，不能超过最初借款本金400000元与以最初借款本金400000元为基数，以年利率24%计算的从2012年5月1日起至款项付清之日止整个借款期间的利息之和）。
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第六起：榆阳区人 民法 院（2016）陕0802民初7531号民事判 决。原告徐玉霞与被告王铨衫、赵莉民间借贷纠纷一案，该院于2016年7月27日立案受理。
2016年8月25日，法 院判 决：由被告王铨衫、赵莉共同偿还原告徐玉霞借款本金人 民币40万元，并按照月利率2%支付利息。
第七起：榆阳区人 民法 院(2016)陕0802民初4390号民事判 决。原告徐玉霞、王宝玺与被告陈建波、李荣荣民间借贷纠纷一案，该院于2016年4月19日立案受理。
2016年10月9日，法 院判 决：由被告陈建波、李荣荣立即共同一次性偿还原告徐玉霞、王宝玺借款本金人 民币4万元及从2014年3月18日起至款付清之日止以月利率2%计算的利息；二被告互负连带清偿责任。
第八起：榆阳区人 民法 院 (2016)陕0802民初8616号民事判 决。原告徐玉霞与被告王铨杉、赵莉民间借贷纠纷一案，该院于2016年8月26日立案。
2016年10月26日，法 院判 决：由被告王铨杉、赵莉共同偿还原告借款本金人 民币36万元及借款本金12万元从2015年3月18日起至款付清之日止以月利率2%计算的利息、借款本金24万元从2015年4月24日起至款付清之日止以月利率2%计算的利息；被告王铨杉、赵莉互负连带清偿责任。
第九起：榆阳区人 民法 院（2016）陕0802民初9492号民事判 决。原告徐玉霞与被告王铨杉、赵莉民间借贷纠纷一案，该院于2016年9月19日立案。
2016年10月27日，法 院判 决：由被告王铨杉、赵莉共同偿还原告徐玉霞借款本金36万元，并按月利率2%支付利息。
第十起：榆阳区人 民法 院 (2017)陕0802民初6748号民事判 决。原告徐玉霞与被告吕克、乔艳平、田群民间借贷纠纷一案，该院于2017年7月10日立案受理。
2018年5月4日，法 院判 决：由被告吕克、田群共同一次性偿还于2012年12月7日所借原告徐玉霞借款本金人 民币50万元，并按照月利率2%支付2014年3月7日起至款付清之日止的利息；二被告互负连带清偿责任。由被告吕克一次性偿还于2012年5月9日所借原告徐玉霞剩余借款本金10万元，并按照月利率2%支付自2015年9月28日起至款付清之日止的利息。
第十一起：榆阳区人 民法 院 (2017)陕0802民初6747号民事判 决。原告徐玉霞与被告吕克、乔艳平、程怀军民间借贷纠纷一案，该院于2017年6 月23日立案受理。
2018年6 月4日，法 院判 决：由被告吕克一次性偿还原告徐玉霞借款本金人 民币80万元，并按照月利率2%支付自2014年4月22日起至款付清之日止的利息。
第十二起：榆阳区人 民法 院 (2017)陕0802民初6749号民事判 决。原告徐玉霞与被告吕克、乔艳平、张 彦斌民间借贷纠纷一案，该院于2017年6 月23日立案受理。
2018年6 月4日，法 院判 决：由被告吕克一次性偿还原告徐玉霞借款本金人 民币80万元，并按照月利率2%支付自2015年9月28日起至款付清之日止的利息。
上述12起民间借贷案，徐玉霞出借款项合计超过530万元。
年利率36%和她的“影子”放贷人
如果说上述12起案 件属于正常民间借贷，那么下面的4起就不再正常了。
首先，我们来看看年利率超过36%的借贷案。
第十三起：赵军、徐玉霞向榆阳区法 院起诉称，2015年1月19日，曹福堂因资 金 周 转困难向赵军借款200万元，约定月利率为3分；2015年1月27日，曹福堂又向徐玉霞借款150万元，约定月利率3分。请求法 院判 决被告及担保人清偿借款（月利率3分就等于年利率36%）。
榆阳区人 民法 院作出（2019）陕0802民初1898号民事判 决：由曹福堂立即偿还赵军借款本金200万元，并按月利率2%支付从2017年12月20日起至还款之日止的利息；上述借款本金及利息由焦同祥、王建武、榆林市榆阳区顺达房地产开发有限公 司承担连带清偿责任。2、本判 决生效后五日内，由曹福堂立即偿还徐玉霞借款本金150万元，并按月利率2%支付从2017年12月28日起至还款之日止的利息；上述借款本金及利息由焦同祥、榆林市榆阳区顺达房地产开发有限公 司承担连带清偿责任。
被告不服一审判 决，上诉后榆林市中级人 民法 院于2019年5月16日作出(2019)陕08民终1849号民事判 决 ：驳回上诉，维持原判。
显然，法 院是不支持年利率36%的，因此才作出上述判 决。但在裁判文书网公布的年利率超过36%的，还有另外1起。
第十四起：榆阳区人 民法 院 (2019)陕0802民初2254号民事判 决。原告赵某与被告曹某民间借贷纠纷一案，该院于2019年2月15日立案，依法适用普通程序于2019年5月8日公开开庭进行了审理。原告赵某的委托诉 讼代 理人徐玉霞，被告曹某的委托诉 讼代 理人刘东到庭参加了诉 讼。
原告诉称：2015年4月26日，被告曹某向原告赵某借款27万元，约定月利率3%；2015年8月26日，被告曹某再次向原告赵某借款330000元，约定月利率3%，其中有之前借款利息5000元。
2019年5月23日，法 院判 决：被告曹某偿还原告赵某借款60万元及从借款之日起至款付清之日止，以月利率2%计算的利息，并偿还原告借款利息5000元。
小编注意到，这起案 件虽然年利率是36%，但与其它案 件的不同之处在于，原告自己不参与诉 讼，而是以授权委托的方式，委托徐玉霞以代 理人的名义参加诉 讼。如果没猜错的话，本案当中的原告“赵某”，很可能就是徐玉霞的丈夫赵军。
当然，妻子代 理丈夫参与诉 讼尚属正常，但下面这两起就显得有点诡异了。
第十五起：榆阳区人 民法 院（2016）陕0802民初5819号民事判 决。原告王某某与被告薛某某、米某某民间借贷纠纷一案，该院于2016年6 月1日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年7月8日公开开庭进行了审理。原告王某某的委托代 理人徐玉霞，被告薛某某到庭参加了诉 讼，被告米某某经本院合法传唤未到庭，本院依法缺席进行审理。
2016年7月22日，法 院判 决：由被告薛某某、米某某共同一次性偿还原告王某某借款本金人 民币30000元及利息。
第十六起：榆阳区人 民法 院（2016）陕0802民初字第00066号民事裁定书。该院在审理原告徐莲莲（委托代 理人徐玉霞）与被告康世忠、曹连霞民间借贷纠纷一案中，原告徐莲莲于2016年1月4日向本院书面申请撤回对被告康世忠、曹连霞的起诉。
2016年1月5日，准许原告徐莲莲撤回对被告康世忠、曹连霞的起诉。
从这两起案 件可以看出，徐玉霞均以代 理人身份参与诉 讼的，并且能决定案 件的走向。为此，这两起案 件当中的原告，很可能就是徐玉霞放贷所利 用的“影子”，其实际放贷人仍然是徐玉霞，这是符合高利贷行业之行规的。
治安大队教 导员帮“讨账”
上述16起案 件，徐玉霞无一败诉，民间称她为当地最牛职业放贷人。然而，这还不算最牛的，据民 主与法 制网报道，身为榆林市公 安局榆阳分 局治安大队教 导员的张保平，还亲自出面为徐玉霞“讨账”。
关于张保平去讨的这笔账，是因为榆阳区人 民法 院民作出的（2015）榆民初字第0О818号民事判 决。
判 决书的原告徐某诉称：2012年5月1日，被告折某向原告借款123万元，约定月利率1.5%。借款后，被告将利息清偿至2013年4月1日。
2015年6 月5日，榆阳区法 院判 决：本判 决生效后五日内，被告折某立即清偿原告徐某余下借款本金人 民币1035780元，并支付借款本金1035780元从2013年9月24日起至款付清之日止以月利率1.5%计算的利息。
这个判 决的起因，是徐玉霞与折某的一起房屋租赁纠纷，徐玉霞作为“二房东”，将榆阳区检 察院的楼房转租给了折某，而折某因经营不善无力支付房租引发诉 讼。
据2017年4月28日民 主与法 制网报道：“折建军提 供的通话录 音显示，徐玉霞称榆阳区检 察院商部承租并转包总共三个股东，一股是她，榆林市公 安局榆阳分 局治安大队教 导员张保平和他朋友一股，另外一股是一位领 导。
对此，张保平称其不可能参股，不过确实和榆阳区民爆公 司经理钞增飞去折建军宾馆办公室要过房租，但仅仅是帮朋友讨账。”
当地人都知道，徐玉霞是远近闻名的职业放贷人。而作为人 民 警 察的张保平，居然去帮她“讨账”，这给公 众留下太多的想象空间。
综上，根据《关于办 理非法放贷刑事案 件若干问题的意见》精神，作为职业放贷人的徐玉霞，已涉嫌非法经营罪，公 安机 关可依法对其进行立案侦 查。
而作为人 民 警 察的张保平，为什么要出面帮徐玉霞“讨账”？同时，是否有公职人员拿资金通 过徐玉霞放贷、是谁在为她充当保护伞？期待纪 委监察委等部门依法依纪对此进行调 查，维护良好的金融秩序。
关于徐玉霞与榆阳区相关部门更多诡异的合作问题，我们将进一步揭 露！（监察参考）
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