空间优化提能级 要素保障促发展
坚决贯彻落实徐州市委书记宋乐伟调研邳州的讲话精神，围绕市委、市政府确立的“1+6”发展战略，深入践行“三问四有”主题实践，聚焦主业主责，聚力优化发展布局、节约集约资源等多领域，为实现全市高质量发展“挑大梁、担重任”。市自然资源和规划局长城汽车核心零部件项目是我市重大产业项目，也是智能制造产业的又一“链主”企业。在该项目的落户过程中，我市通过僵尸企业清理盘活，不仅为优质项目腾挪了发展空间，“腾笼换凤”的有效实施也进一步提高了土地资源的利用率和产出效益。宋乐伟来邳期间，在对该项目进行实地调研时，对我市的做法予以肯定，认为我市积极盘活存量资源，推动空间集约化开发，取得了经济、社会、生态多重效益，并要求“强化服务保障，加快项目建设，尽快实现投产达效”。市自然资源和规划局聚焦高质量发展，进一步提高保障能力，通过专班服务、优化流程等措施的落实，持续做好产业项目用地保障，确保项目建设得以有力有序推进。市自然资源和规划局局长王光辉表示：“强化保障，打造产业高地。提高项目用地报批效率，加大存量建设用地盘活力度，向城市发展用地和重大产业项目用地倾斜。目前，长城汽车、龙兴泰项目用地已保障完毕，年内28个徐州市级以上重大项目将全部保障到位。”在邳调研期间，宋乐伟指出，围绕提升承载力，全面统筹规划好城市空间，拓展完善城市发展格局布局，加快新型城镇化建设步伐。围绕“三区两带一环”新布局，市自然资源和规划局统筹市镇村三级规划编制和城市片区设计，优化基本农田、生态红线和城市绿地空间布局，持续促进城市能级再提升。上亿国际商贸城就是我市“一环”建设中的重要节点，在合理规划和统筹推进下，目前这个集家居建材、智慧仓储、电商产业园等多功能于一体的大型综合商业中心一期工程已经有序营业。王光辉说：“优化布局，绘就锦绣之城。落实‘三区两带一环’城市功能定位，循序开展镇村专项规划编制，提升国土空间布局承载力。节约集约，激发资源效能。提高项目用地容积率，探索工业用地复合立体利用，推动产业配套，优化基础设施功能布局，加强城市经营，落实建设用地总量和强度双控，提高全市用地亩均效益。”此外，在资源保护方面，市自然资源和规划局准确“把脉问诊”出实招，严格落实耕地保护责任和激励机制，强力推进城乡控违拆违和违法用地治理，全力遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保耕地“进出平衡”，牢牢守住耕地保护红线。同时，围绕“坚持人民至上、以人为本，大力提质扩容公共服务，不断增进民生福祉”的指示要求，市自然资源和规划局持续优化营商环境，深化“放管服”改革，促进服务效能不断提升。在市自然资源和规划局运河所的服务大厅内，不动产登记、征地补偿等多项基础业务都可以办理。为打通服务企业和群众“最后一公里”，市自然资源和规划局在各乡镇、街道共设立25个基层所，通过通办模式的全面开启，打造便民、便企服务圈。王光辉表示：“惠企利民，传递民生温度。深化‘一件事一次办’改革，发挥自然资源‘一张图’的信息化成果作用，畅通重大项目绿色通道，优化业务审查报批流程，深入推行‘交房（地）即发证’，持续推进15个老旧小区和40家历史遗留工业厂房办证。”邳州银杏融媒：跻身“中等城市”，邳州还有更大愿景！
时间：2022年11月10日 来源：邳州银杏甲天下-邳州银杏融媒（邳州电视台主办）
跻身“中等城市”，邳州还有更大愿景！
文/张瑞
近日，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》显示，目前我国共有105个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市。在105个大城市之后，还有135个中等城市。中等城市中，邳州赫然在列。
消息一出，很多邳州人为之自豪并深感振奋。只要仔细分析一下名单，就会发现，这样的自豪，当之无愧！135个中等城市，大多都是地市级的，县级城市只有24个。江苏入列中等城市的分别为镇江、泰州、宿迁、江阴、常熟、邳州、宜兴、张家港，县级市有5个，邳州以59.9万的城区人口入围，苏北地区也是独此一家。
如果觉得榜单排名还不够真实的话，那么实地观察和感受邳州，则更能发现，邳州跻身“中等城市”，无论是人口数量，还是城市建设、经济发展，乃至城市文明，皆是实至名归。这几年，无论是邳州市民还是外来游客，都有一个共同感觉：邳州的“颜值”越来越高并且精致，出则繁华，入则宁静。其中尤以绿化与生态环境，让人印象最为深刻。邳州城市高楼不少，但总体看起来貌似有点不够集中，而不够集中的原因，很大程度上是被大面积的绿地、公园等“间隔”开了。初看城市包围公园，细看是公园包围了城市。即便是街道，大多非常宽敞，有不少居然配备了四五条绿化带。一些马路满眼郁郁葱葱，哪怕路上车流再多，似乎都未能打破两旁绿道的幽深与清静。而地处邳州城区中心地带的沙沟湖水杉公园、桃花岛公园等，其面积之大、景致之美，令人啧啧称叹。
无论是中等城市，还是大城市，城区人口数量是一项比较重要的衡量标准。城市人口之所以越来越多，城市吸引力是重要因素。大城市往往经济发展水平高、产业基础强、就业机会多、交通条件发达、教育医疗等资源丰富。整体上看，人口向大城市及城市群集聚的趋势更加明显。以广东为例，这是一个常住人口最多的省份，人口流入最多，并主要集中在珠三角，在有限的空间下，也容易形成大城市。苏南地区的人口流入与吸聚方面，也有着比较明显的优势。相较之下，邳州在这方面有着诸多“先天局限”，但仍能达到59.9万人的城区人口规模，殊为不易，从中亦能看出，邳州的城市“吸引力”，更多是来自于生态宜居、文明程度、管理水平、营商环境、产业发展以及浓郁的烟火气息等等。
当然，邳州迈入中等城市行列固然可喜可贺，却远远不是终点。城市的不断扩容、变大，既反映了城镇化和经济集聚的趋势性变化，同时对提高城市治理能力和协调发展提出了更多更新要求。于邳州而言，“吸引人”是基础，“留住人”是关键，“成就人”是核心。城市规模越大，越需要精细化管理，越需要在促进经济高质量发展、健全公共服务体系、优化营商环境等方面持续下功夫，持续提升社会治理能力，切实解决人们关注的就业、住房、教育、医疗等民生热点问题。
党的二.十.大报告指出：“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”美好生活归根结底要靠发展、靠奋斗，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人们有更多获得感、幸福感、安全感。假以时日，邳州作为“中等城市”而更进一步，朝着大城市行列迈进，绝对是一项可以期待的愿景！
（本文来源：邳州银杏甲天下-邳州银杏融媒）
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